只争朝夕抓落实,与时俱进谱新篇

只争朝夕抓落实,与时俱进谱新篇
中共日照市工商联党组关于巡察整改情况的通报
作者:[日照市工商联]    时间:[2019-5-7]    浏览量:585

根据市委巡察工作统一部署,2018年7月24日至9月25日,市委第五巡察组对市工商联党组进行了巡察,2018年12月11日,市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市工商联党组把巡察整改工作作为重大政治任务,严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚?#27835;?#39064;导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实?#24179;?#25972;改各项工作。

(一)提高站位,增强政治自觉。2018年12月12日,会党组召开巡察整改落实动员工作会议,开展思想发动,进一步统一思想,提高巡察整改政治站位,着力增强机关党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉;提出了整改“五个明确?#20445;?#25226;班子和机关全体人员的思想与行动统一到落实市委巡察办整改要求上来。    

(二)加强领导,明确整改责任。强化整改主体责任和一岗双责,成立巡察问题整改落实领导小组,党组书记彭波为组长,为整改工作第一责任人;党组成员和市管干部根据分工安排,分别负责整改事项和整改工作责任科室的组织领导与协调,各科室负责人各负其责,按照分工安排抓好所承担整改任务的组织落实。会党组先后3次召开专题会议,对整改方案进行专题研究,将巡察反馈意见细分为4大类、12项、37个具体问题,逐项确定了责任领导、责任科室,并相应制定了86条整改办法措施,逐一明确了整改时限。

(三)立行立改,狠抓整改落实。针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是、分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况特殊或比?#32454;?#26434;的,明确要求和时限,?#34892;蟯平?#25972;改。同时,建立整改台账,开展“公开”整改,让机关党员干部职工全过程参与,知晓整改事项、明确整改程序、监督整改工作、评判整改效果,并坚决做到“五个不放过?#20445;?#24605;想认识不提高不放过、查摆问题不聚?#20849;?#25918;过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、干部群众不满意不放过。截至目前,25个具体问题已经完成整改,其余12个具体问题为长期事项,在部分整改的基层上,均建立整改?#24179;?#26426;制。

(四)盯紧做实,务求整改实效。整改期间,会党组2次传达市委巡察办巡察整改工作?#24179;?#20250;议精神,3次专题研究部署巡察整改,听取分管同志和责任科室的整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。党组书记紧抓不放,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;各位党组成员按照责任分工对号入座、主动认领,主动研究问题、拟定措施、主动整改、落实整改;各责任科室和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究,逐条落实。对市委巡察组反馈的边巡边改问题中涉及的责任人员,党组书记对5名责任人分别进行了约谈和批评教育,2018年11月2日,边巡边改反馈的机关党建、财务等一系列问题,党组2名分管负责人和3名责任人在全体党员大会上分别作了检查;清退相关费用3308.9元(为记账凭证中发票丢失后白条记账款项,?#19978;?#20851;责任人负责承担)。2019年1月14日,召开巡察整改专题民主生活会,市委常委、统战部部长杨留星同志出席会议并讲话,市委组织部副部长张国华同志、市纪委监委派驻第六?#22270;?#30417;察组组长惠希胜同志参加会议并提要求,开了一个批评与自我批?#35272;?#21619;十足的生活会,4名党组成员互提批评问题30个。2019年1月25日,召开2018年度党员领导干部民主生活会,再次对巡察反馈问题进行了剖析并就整改情况进行了说明。

(五)建章立制,确保整改长效。整改过程中,对会内所有规章制度进行了全面梳理、整理和清理。对拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任科室和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键?#26041;冢?#30740;究制定科学、管用、长效的工作机制,完善制度体?#25285;?#24378;化制度执行,从根本上堵塞漏洞、强化防范。针对反馈的问题和意见,整改期间共印发了3个工作通知、决定,重新梳理修订了4项办法、制?#21462;?#35268;定?#21462;?#21516;时,建立落实保障机制,真正把整改成果落到实处、长久长效。 

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,不扎实方面

1.关于政治学习积极性、敏锐性不强的问题

(1)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神过程中,政治敏锐性不强,没有按照要求传达落实中央精神。

整改落实情况:

一是加强党组学习。会党组理论学习中心组分别于2018年12月21日、26日,2019年1月15日、31日,组织学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神、中央八项规定我市实施细则、中纪委十九届三中全会精神、《新?#38382;?#19979;党内政治生活的基本准则》《中国共产党党和国?#19968;?#20851;基层组织工作条例》,传达学习市委十三届五次全委会、市纪委十三届四次全委会、全市农村工作会议精神等重要会议、重要讲话、重要文件9个。2月、3月份党组理论学习中心组组织开展了2次集中学习,学习了全国“两会”和省“两会?#26412;?#31070;。

二是根据市委宣传部2019年理论中心组学习工作要点,制定我会党组理论学习中心组和党支部学习计划。

三是党组成员进一步提高政治修养,坚持学习和运用马克思主义理论,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,始终在思想和行动上与党中央保持高度一致。

(2)2017年10月27日中央政治局通过了《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,至巡察组入驻时工商联党组?#24418;?#32452;织学习,只是将其列入2018年理论中心组学习个人自学目录。

整改落实情况:

2018年12月26日,会党组组织开展党组理论学习中心组学习,对《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的文件精神进行集中学习。

2.构建亲清新型政商关系主动性不够。

(3)市工商联党组在贯彻落实十九大关于构建亲清政商关系精神过程中,亲的工作还有不到位的地方,未充分发?#21360;?#23064;家人”作用。

整改落实情况:

一是按照《全市经济工作会议和政府工作报告任务分工方案分工意见(征求意见稿)》要求,我会正在草拟政商交往正面负面清单,从党政机关、党员干部和国家公职人员、民营企业及其负责人多角度,“大胆做”“禁止做”两方面,分别开出“正负清单?#20445;?nbsp;教育引导党政机关干部和企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关?#25285;?#20132;往敢“亲”真“清”。进一步厘清政商交往中的原则、规矩和界限,既杜绝官商勾结、“亲”而不“清”的乱象,又防止为官不为、只“清”不“亲”的怪象,共同营造守法诚信、风清气正、交往有?#39304;?#21644;谐高效的良好政商环境和干事创业氛围。

二是举办主席企业家轮值活动。2019年1月5日,在浮来春集团、浩宇集团组织开展2019年第一期主席会长轮值活动,会上传达了习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话、全市经济工作会议精神,与会企业家副主席、副会长进行了热列讨论,并对自身企业发展的经验和做法进行了交流。

三是解读“亲”“清”新型政商关系。2019年1月24日,在关于落实支持民营经济高质量发展有关政策措施情况新闻发布会上,对我市构建亲清新型政商关?#25285;?#26381;务民营企业方面进行了现场解答。

四是积极参与商会年会、联谊会活动。2019年元旦、春节期间,党组成员彭波、梁作伦、周平、成永文和副主席张锋应邀分别参加了日照浙江商会、日照莆田商会、日照陕西商会、日照莒南商会、威海沂蒙商会、日照茶协会、?#24605;?#23478;?#21360;?#26041;鼎玻璃等异地商会、行业商会和执委企业的年会活动。

(4)某异地商会某企业2017年4月,购买海曲东路66号沿街门面房作为商会办公场所,由于种种原因至今未能办理不动产登记证书,商会怕给工商联添麻?#24120;?#19981;好意思向市工商联反?#24120;?#24037;商联也没有及时了解?#33670;?#20225;业所需。

整改落实情况:

2018年12月20日,会党组负责同志和非公党办有关同志到该商会就此问题进行对接,了解该所未能办理证书的缘由。2019年1月7日,到不动产登记部门了解不动产登记相关程序和?#20013;?#24066;不动产登记部门答复,因该处房产涉及“公改私”业务,目?#26696;?#31867;业务暂停办理。我会已与该商会及房屋当事人达成问题处理一致意见,将对此事项保持?#20013;?#36319;踪?#24179;?#29366;态。

(5)2018年9月15日(星期六)某异地商会举办中秋联谊会,很多异地商会应邀前来参加,邀请市工商联等部门出席,但工商联并没?#20449;?#21592;参加,商会觉得有距离?#23567;?

整改落实情况:

一是2018年12月20日,会党组负责同志到该商会就此事作沟通说明,了解相关需求;并就下一步商会活动时工商联的支持方式进行了交流?#25945;幀?

二是在广泛征求驻日照异地商会和行业商协会意见的基础上,形成了《日照市工商联关于参加商会活动的规定(建议稿)》。

三是2019年元旦、春节期间,党组成员彭波、梁作伦、周平、成永文和副主席张锋应邀分别参加了日照浙江商会、日照莆田商会、日照陕西商会、日照莒南商会、威海沂蒙商会、日照茶协会、?#24605;?#23478;?#21360;?#26041;鼎玻璃等异地商会、行业商会和执委企业的年会活动。

3.对非公有制经济人士政治引领不力。

(6)党组政治引领缺乏针对性,结合文章做得不够,桥?#21495;?#24102;作用效果不理想。

整改落实情况:

一是建立《日照市工商联向非公经济人士传达重要会议讲话精神制?#21462;罰?#36827;一步加强对非公经济人士特别是主席会长班子、执委队伍、青年企业家的政治思想引领。2019年1月5日、2月11日,在全市经济工作会议和全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上,分别组织20名民营企业参会,现场聆听省、市领导的重要讲话;2019年2月18日,召开市工商联第九届三次执委会,市委副书记李在武代表市委、市政府出席会议并讲话,150余名执委参加会议。

二是在2019年度重点工作中,继续深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动,以?#23433;?#24536;创?#20826;?#24515;、接力改革伟业”为主题,以年轻一代非公有制经济人士为重点,弘扬企业家精神、争做新时代典范,引导他们不断增强“四个自信?#20445;?#22362;定“听、跟、走?#20445;?#33258;觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表?#30465;?

三是2018年12月11日上午,组织召开民营企业界庆祝改革开放40周年座谈会,回顾民营经济发展40年的光辉历程和伟大成就,激励全市非公有制经济人士?#23433;?#24536;创?#20826;?#24515;、接力改革伟业”。市委常委、统战部部长杨留星出席会议并讲话,副市长高月波主持会议,全市40余名民营企业家代表参加座谈会。2018年12月18日,下发通知,执委企业、各直属商会分别组织学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话。

四是继续做好民营企业家队伍建设工作,在年度工作计划中,开展?#30333;?#36827;顶尖民企”活动,安排组织执委、商会会长、青年企业家,通过请进来、走出去的方式开展专题培训和观摩活动,继续开展青年企业家“红色信念之旅”活动。3月24日至30日,带领市茶行业协会部分企业到浙江、福建等进开展?#30333;?#36827;顶尖茶企”活动,4月8日至11日,带领部分20家民营企业开展?#30333;?#36827;顶尖民企”深圳站活动,先后到盐田港、万科集团、?#27425;?#38598;团、大疆集团等顶尖民企进行考察、座谈。

(7)中央、省、市相关政策宣传不到位,没有把政策及时传达到民营企业人士,巡察组走访商会企业的过程中,他们表达了想及时了解我市政策的心?#28014;?

整改落实情况:

一是2018年12月31日,印发《关于?#20843;?#25919;策上门精准对?#21360;?#26381;务民营企业活动的实施方案》,深入组织开展?#20843;?#25919;策上门精准对?#21360;?#26381;务民营企业活动,加强宣传解读,扩大政策知晓面,主动送政策上门指导,开展精准对?#21360;?#25130;至目前,已走进5个区县60余家企业,20余家商会。

二是深化“政策通”工作机制的运行,强化政策传导的时效性,提升政策的知晓率,提高政策的落地?#30465;?019年2月18日,市工商联第九届三次执委会期间,组织联合市直18个部门和6家银行举办“涉企惠企政策大集?#20445;?#38754;对面”送政策、“一对一”解疑难,150多家民营企业前来赶政策集。该活动信息被全国工商联信息、省工商联简报采用,市电视台、日照日报等主流媒体进行了长篇幅深入报?#39304;?

三是在市工商联网站设立“政策之窗”专?#31119;?#20869;设中央、省、市、政策快递等相关版块,及时发送中央、省、市的最新政策。通过网站和执委微信群、商会微信群等自媒体,发布给各商会和企业,受众达上千人次。

(8)为解决中小企业融?#19990;?#38590;的问题,市工商联多次组织银企对接会,但对后续进展关注不够,落实率不高,久而久之,企业参与的热情也不高了。

整改落实情况:

列入2019年工作要点。深入开展“银企对接商会行”活动,密切与各金融机构战略合作关?#25285;?#25506;索创新合作方式,丰富对接内容,加强效果反馈。加强协调,转变作风,提高效率,积极推动银企全面对接,为加快?#24179;?#38134;企合作提供有力保?#24076;?#21162;力形成“政银企”三方?#34892;?#23545;?#21360;?#33391;性互动、共同发展的格局。做好与“鲁民投”的工作衔接,推动其将日照作为重点投资和服务区域,为企业争取?#24335;?#25903;持。

4.扶贫工作浮在面上。

(9)工商联肩负着非公经济组织扶贫工作的组织协调工作,存在宣传发动不深入、经营状况?#33670;?#19981;及时?#20219;?#39064;。工作中电话联系多,亲临企业少。

整改落实情况:

一是2018年以来,我会作为助力扶贫的单位,积极投身“乡村振兴”战略。召开专题座谈会,发出《发挥基层商会作用,助力乡村振兴战略倡议书》,动员54家乡镇商会、700余家民营企业实施“基层商会促乡村振兴”活动;深入开展“民企帮村”助力脱贫攻坚行动,目前,完成脱贫2439户、5267人,分别完成98.7%、98.9%;29个省市定贫困村基本实现脱贫。开展商会扶贫行动。组织27家异地、行业商会走进592个贫困户,捐赠爱?#30446;?6.45万元。带领商会及其会员企业赴重庆市黔江区就东西部扶贫协作进行深度对接,市委常委、统战部长杨留星出席,签订帮扶合作协议3个,确定帮扶项目3个,投资合作协议1个。

二是2019年元旦、春节期间,广泛发动商会开展“商会扶贫”活动,共走访?#26725;?#23398;校1所,困难群众41户,贫困儿童20个,捐赠物?#30465;?#38065;款11.85万元。

三是进一步加强在扶贫工作中的作风建设,在办公会议先后3次研究部署2019年扶贫工作,党组书记调?#30830;?#36139;工作情况。分管领导先后多次到重点扶贫村调研调度情况。

(10)有的企业表态好行动差,如,在民企帮村行动中,有2家企业因为未完成扶贫任务而重新调整包联企业。

整改落实情况:

一是按月调度各企业帮扶贫困村的情况,已汇总上报扶贫办。

二是对扶贫工作确实有困难的企业,在与扶贫办进行沟通后,调整了帮扶企业和帮扶方案,实行?#35805;?#22810;、多帮一的方式进行帮扶。对以上2个企业帮扶的贫困村,2018年7月4日,丰华工具有限公司、瀚坤能源有限公司、岚山区科技孵化器电商创业?#30333;?#35775;慰问贫困群众,捐赠6桶油6袋大?#31069;?#20998;别捐助?#36139;照?#21335;塔岭村学堂2000元、1000元、1000元。11月份,东港区总商会捐助西湖张古庄一村村委,1张会议?#39304;??#25490;?#26885;、8把配套椅子(折合2000元)。

(二)党内政治生活不严格、不规范,党建制度落实不到位

5.党内政治生活不认真、不严肃。

(11)组织生活会开?#20849;?#35748;真,民主生活会质量不高。工商联党支部共有16名党员,2017年1月24日组织生活会仅有5名党员进行了自我批评,没有相互批?#39304;?

整改落实情况:

一是2019年1月31日,组织全体人员深入学习《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党和国?#19968;?#20851;基层组织工作条例》。

二是按照程序,做好组织生活会和民主生活会的前期准备工作,广泛征求意见,加强组织领导,严肃组织生活纪律,严格按照要求,分层次、高标准、高质量的做好组织生活会和民主生活会的组织工作。2019年1月14日召开巡察整改专题民主生活会,2019年1月25日召开2018年度党员领导干部民主生活会。

(12)召开民主生活会前听取干部职工及非公企业人员意见少,有时简化程序,不走群众路线。

整改落实情况:

一是严格按照会议程序,根据规定动作,每次民主生活会前,通过走访、谈话和发放征求意见表以及新媒体?#30830;?#24335;,向执委企业、各类商会等服务对象和机关干部职工广泛征求意见建议,严密组织民主生活会各项日程。通过发邮件的?#38382;劍?#21521;市直单位、执委企业、直属商会发放《征求意见表》,收到意见 12条。

二是按要求、按阶段开展谈心谈话活动,主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人分别进行了谈心谈话,广泛征求意见建议,并在民主生活会上对所提的意见建议要一一呼应反馈,深刻剖析原因,提出整改措施,确保民主生活会取得实效。

(13)有的对政治思想工作及非公企业所思所盼等情况,?#33670;?#19981;全面,?#27835;?#24605;考不透彻,会上提出的意见建议操作性不强。

整改落实情况:

一是建立完善与非公企业、非公经济人士联系沟通渠道,通过?#35789;?#31038;交渠?#39304;?#31038;情民意直报机制和座谈会的?#38382;劍?#21450;时了解非公企业家思想动态和所思所盼。

二是通过调研活动和研?#21482;?#21160;,?#27835;?#30740;究非公经济人士的意见建议,针对相关诉求,提出有针对性、可操作性的方案和措施。

三是2019年1月23日,市委召开的党外人士座谈会上,组织部分企业家副主席、副会长参加会议,?#36335;?#20195;表市工商联提出了《关于深化校市合作的建议》。

6.机关党建工作不规范。

(14)“三会一课”制度落实不到位。工商联党支部设有3个党小组,均没有活动记录。

整改落实情况:

该项问题已在边巡边改问题整改中进行了落实。

一是党组分管同志分别与3名党小组长进行谈话,提出批评和改进意见;3名党小组长在支部党员大会就此问题做深刻检查。党支部负责同志对此事负有领导责任,在党组会上作深刻检查。

二是调整优化机关党支部党小组设置,由3个调整为2个,一并调整党小组长人员。

三是进一步完善机关党支部“三会一课”制度,确定每月第二周周五为党小组活动日,加强对党小组活动的检查督导,组织退休党员积极参与党支部各项活动,确保党小组按计划开展好相关活动并做好活动记录。

(15)2017年1月24日召开支部大会,民主评议党员,没有记录党组织活动的过程和结果。

整改落实情况:

该项问题已在边巡边改问题整改中进行了落实。

一是按规定配备专门记录人员,进一步规范会议记录。

二是组织负责会议记录的人员专项培?#25285;?#21040;市内先进单位现场学习,规范记录、?#35789;导?#24405;,切实提高会议记录质量。

三是每类会议明确专人在规定的纪录本上规范纪录,确保不混记。建立会主要负责同志定期检查会议记录机制。

(16)党费?#25112;?#19981;及时。2018年1月至6月,市工商联党支部党费没有按月?#25112;傘?

整改落实情况:

该项问题已在边巡边改问题整改中进行了落实。

一是责令负责党费收取的党支部组织委员和负有监督责任的党支部负责同志就此问题做出深刻检查。

二是按照《党章》要求,进一步完善党费?#25112;?#21046;度,督促会机关全体党员每月12日前足额上交党费,确保不再发生?#35805;?#35268;定?#25112;?#20826;费的问题。

三是在2018年6月份我会对此问题进行研究整改的基础上,已从7月份开始落实每月?#25112;?#19968;次党费。

7.抓非公经济组织党建工作不扎实。

(17)商会党建工作不力。工商联党组对商会党建工作整体谋划、工作部署不及时。

整改落实情况:

已制定《2019年?#30830;?#20844;党建工作要点》。进一步健全理顺管理体制机制,?#24179;?#21830;会协会党建“两个覆盖”工作。结合巡察整改工作,开展直属企业党委所属党员档案大排查活动。全面推行党支部评星定级、党员量化积分管理,建立党支部及班子成员负面清单制度,落实党组织书记述职评议制度,举行党务工作者能力素质提升培?#25285;?#25552;升党务工作者能力素质,?#24179;?#26381;务型党组织建设。设立非公综合党委党费专户,利用返还党费,指导直属党委搭建线上线下党建活动阵地。着力人才建设,加强典型培育,以“双强六好”和“六个有”为标准,加大先进企业党组织、?#21028;?#20986;资人、?#21028;?#20826;建工作指导员等先进典型的培育力度,选树一批党建工作典型,发?#37038;痙洞?#21160;效应。开展“一企业一?#25918;啤?#21019;建活动和“亮身份、比贡献”活动。

(18)某异地商会18名党员多年前就在日照工作居住,迫切希望成立党支部,多次与工商联等单位沟通成立党支部问题,截至2018年9月没有落实。

整改落实情况:

一是2018年12月20日,会党组负责同志到该商会调查了解党员现状。经了解,该商会18名党员组织关系均在原籍地或企业中,并无转移组织关系的想法,不具备成立党组织的条件。

二是已经由市非公经济综合党委向该商会派出党建指导员,指导、帮助该商会开展相关党建工作。

(19)审核把关不严,非公经济组织发展党员不规范。有的入党积极分子登记表培养人未填写,有的入党志愿书基层党委审批意见未填写,有的入党志愿书、转正申请书、思想汇报无签名及时间,有的思想汇报找别人代?#30784;?

整改落实情况:

一是严格按照《党章》要求,按程序、按规范、按标准发展党员,通过企业党委推荐、《党章》知识测试、组织谈话?#30830;?#24335;,加强入党各项程序的审核把关。

二是2019年1月14日,?#20005;?#21457;《关于开展直属企业党委所属党员档案大排查活动的通知》,通过自查、普查把底子托清,把问题找准,对填写不规范、漏填缺项或找人代写的现象,要求本人写出情况,并加以纠正。目?#25353;?#20110;企业党委自查阶段。

三是在2019年非公党建工作要点中,在对入党积极分子和预备党员的培训活动中,将对各类入党表格的规范填写进行专题培训。

(三)“四风”问题仍然存在,违反中央八项规定精神问题禁而不绝。

8.深入基层不够。

(20)2017年“进企业、送政策、解难题、促发展”活动落实不力。有的领导干部以打电话代替走访,有的蜻蜓点水,没有深下去,活动走了?#38382;健?

整改落实情况:

一是主要领导和分管领导在巡察整改专题民主生活会和2018年度党员领导干部民主生活会上进行自我批评和相互批评,并对下一步如何开展此类活动提出方案和措施。

二是深入贯彻落实中央八项规定精神,领导干部要做好表率,身先士卒,沉下身子,深入基层,走到一线,切实了解真实情况。

三是针对以后开展的此类活动,认真制定活动方案,会党组按计划、?#35789;?#38480;定期召开工作调度会议,对活动全程进行监督,及时?#24179;?#27963;动?#34892;?#24320;展。办公室和相关责任科室加强督导,对敷衍了事、浮在面上的情况及时纠正,必要时启动问责机制。

9.文风会风未得到?#34892;?#25913;进。

(21)发文有增长趋势。2018年8月30日前,行政发文10次、党务发文17次,发文同比增长8%。

整改落实情况:

一是严格控制文件规格,能用函印发的不用文件?#38382;健?

二是严格控制发文数量,对上级做出明确部署、要求并明确任务的,不再发文,一律通过电话或者网络等现代信息传送手段进行传达贯彻,2019年以来行政发文5个,党组发文5个,年内计划发文数量在2018年的基数的基础上减少30%。

三是提高发文质量,严把发文审核关,严格控制文件?#36136;?#26080;意义、无指导性的文字不在文件中体现,规定发文?#35805;?#19981;超过3000字。

(22)会议愈开愈多,数量逐年上升。2015年至2017年召开会议?#38382;?#20998;别为11次、15次、24次,2017年会议同比增长60%。

整改落实情况:

一是规范议事规则,每次会议或通过党组会议或通过机关工作碰头会研究和部署,确保每次会议内容紧凑、合理、简捷、高效。

二是合理统筹会议,坚持开综合会,开短会,着重在会议质量上下功夫,在抓务实上下功夫,把会议开得有价值、有必要、很务实,2019年以来,召开综合性会议2次,为2019年市工商联工作会议和九届三次执委会,年内计划会议数量在2018年的基数的基础上减少10%。

10.会议管理、公务接待不规范。

(23)接待无公函、无审批单。2016年2月第8号凭证,付公务接待费1023元,无公函、无审批单。

整改落实情况:

该项问题已在边巡边改问题整改中进行了落实。

一是认真抓好知晓、执行、审批、监督各个?#26041;冢?#20005;格落实《日照市党政机关国内公务接待管理办法》的要求,认真梳理公务接待记账凭证,对缺少的审批单、公函等附件进行补充完善,确保每次公务接待记账合规。

二是加强财务知识知晓率,强化财务审核?#26041;冢?#20005;格执行规定。组织机关全体人员开展会计法律法规教育和专业知识培?#25285;?#31215;极参与财政部门组织各类财会培?#25285;?#32452;织财会人员到有关单位学习财务方面的做法,每位同志都要知晓财会知识和报销程序,财务人员要精通相关制度规定和标准。

三是进一步完善机关内部财务报销程序,加强内部控制,适时调整现有财会人员。按照一次一结的要求,公务接待后一周内完成费用的支出和报销?#20013;?#24182;加强要件、附件的审核,按要求规范记账。

(24)2014年2月28日至3月29日,市工商联在接待外地工商联和异地商会时,三次共花费5613元,没有公函也没有使用公务卡或开具支票结算。

整改落实情况:

一是严格落实《日照市党政机关国内公务接待管理办法》的要求,与接待的3个单位联系沟通,对所缺公函和相关材料进行了补充。

二是认真梳理公务接待记账凭证,对缺少的审批单、公函等附件进行补充完善。

三是认真落实市财政局《关于进一步加强公务卡管理的通知》要求,?#24425;?#33021;通过公务卡结算的一律采取公务卡结算,严格控制现金结算。

(25)会议午餐违规上酒。

整改落实情况:

一是梳理公务接待记账凭证,对存在类似以上的情况进行自查,对相关责任人进行严厉批评,并由本人做出检查。

二是组织全体人员深入学习新修订的中央八项规定实施细则和省委、市实施办法要求,根据已经修编了最新的《机关内部规章制度汇编》相关规章制度,加强接待事前、事中、事后的审核把关。

三是承担接待的科?#20197;?#25509;待时要严格按照《日照市党政机关国内公务接待管理办法》的标准和要求,对违反规定的事项要拒绝,尽到提醒和把关的责任。

(四)全面从?#29616;?#20826;主体责任落实不力,廉政风险防控存在漏洞。

11.党风廉政建设主体责任扛得不实,主体责任一度缺失。

(26)党组对党风廉政建设工作重视程度不够,责任制落实不到位。

整改落实情况:

一是党组书记在民主生活会上深入开展自我批评?#35805;?#23376;成?#26412;?#23653;行党风廉政建设工作要在民主生活会上做出自我批?#39304;?

二是党组就进一步加强党风廉政建设进行专题研究,认真贯彻强化执行“四个意识”、“六项纪律?#20445;?#20570;到与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。2019年3月22日召开2019年党风廉政建设工作专题会议,并签订年度党风廉政建设责任制责任书,印发了《日照市工商联“廉洁机关”建设实施方案》和《关于?#24179;?#28165;廉民营企业建设的指导意见》。

三是党组切实履行好主体责任,党组成员切实履行好“一岗双责?#20445;?#20840;面?#37038;?#24066;委领导和市纪委及派驻?#22270;?#30417;察组的监督,并且自觉?#37038;?#26381;务对象及社会各界的监督。落实好廉政谈话工作,建好科级干部廉政档案。

(27)党风廉政建设研究部署少,2013年至2015年,共召开党组会议26次,但没有专题研究党风廉政建设工作,直至2018年才开始召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议。

整改落实情况:

会党组每年至少2次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,按要求向市纪委和派驻?#22270;?#30417;察组报送半年和年度党风廉政建设和反腐败工作总结以及党组主要负责同志述责述廉报告。

(28)《党风廉政建设目标责任书》套路化,不同岗位、不同群体一个模式。

整改落实情况:

对每位同志的工作职责进行再明确,针对每个岗位、每位同志,分别拟定《党风廉政建设目标责任书》,由主要领导与分管领导、分管领导与分管科室负责人、科室负责人与科室人员分别签订?#23545;?#20219;书》。目前,《党风廉政建设目标责任书》已制定并分层次进行了签订。

(29)党组成员履行“一岗双责”不到位,日常管理宽松软。

整改落实情况:

一是按照已经制定的《党组成员责任清单》,梳理党风廉政建设风险点,制定控制办法,明确责任领导和责任科室,将党风廉政建设责任层层分解。

二是领导干部结合民主生活会,与科室负责人进行一次谈心谈话,指出日常工作中发现的问题和不足,督促改正。

三是加强党风廉政建设文化建设,通过日常警示和教育,守“底线”、划“红线”、不触“高压线?#20445;?#25226;清正廉洁的思想牢牢立在每位同志的脑海里。廉政文化墙正在拟定制版。

(30)2016年1月,因公车私用问题,有两名同志受到党内警告处分。

整改落实情况:

举一反三、引以为戒,全面?#27835;?#35813;起违纪问题,认清问题发生的根源,查?#20197;?#26085;常管理中存在的不足,在机关内部进行违纪违法问题案件警示教育,提高思想认识,加强日常管理,时刻保持警钟长鸣,杜绝此类问题发生。

12.财务管理比较混乱。

(31)车辆维修无审批单。2015年6月维修费3530元,无车辆维修审批单。

整改落实情况:

一是梳理有关财务记账凭证,对存在类似以上的情况进行自查,对相关责任人进行严厉批评,并由本人做出检查,补齐车辆维修审批单。

二是进一步加强各类事务支出的知晓、执行、审批、监督?#26041;冢?#23653;行好事前、事中、事后的各项程序,严格落实财务报销规定,确保每笔公务支出合规合理。

(32)差旅费白条报销2478.9元。

整改落实情况:

一是对丢失原始发票报销的2笔账,由经办人承担丢失的相关发票费用,2019年1月份退回市财政2478.9元。

二是加强此类问题的审核把关,坚决杜绝此类问题发生。

(33)一次出差两次报账。2016年6月第7号和第8号凭证重复报销公务用车运行维护费和差旅费。

整改落实情况:

一是认真抓好知晓、审批、审核、监督各个?#26041;冢?#20005;格落实《日照市市直机关差旅?#21387;?#29702;办法》的规定,对公务出差凭证进行梳理,一次出差的费用分开报销的凭证,加附相关说明。

二是调整好相关记账凭证,相关经办人员承担该笔重复报销的费用,2019年1月份退回市财政830元。

三是严格按照每次出差一次性报销、及时报销的要求,严格遵守财务报销程序,出差结束后一周内完成报销?#20013;?#36229;过时限和资料不完备的一律不予报销,相关费用?#19978;?#20851;经办人自己承担。

(34)记账凭证付款金额与票据金额不相符。2016年4月第11号凭证,付出国费用42300元,附件发票38700元,多记费用支出3600元。

整改落实情况:

一是该笔费用的支出情况在巡察期间已向巡察组做出了说明,对此项在会计记账出现的错误,由分管领导对会计人员进行严厉批评,当事人做出深刻检查。

二是遴选资质?#21028;恪?#20250;计人员专业的代计账公司,?#35789;?#38480;,合规合理梳理当月记账凭证,确保不再发生以上类似情况。

三是合理调配机关人员,对财会人员进行了调整。

(35)固定资产不入账。2014年12月购买两个佳能镜头,共计17800元,未纳入固定资产管理。

整改落实情况:

一是由分管领导对当事人进行严厉批评,当事人做出深刻检查。

二是与市财政局资产科联?#25285;?#24050;在2018年固定资产年报工作中进行了补录。

三是严格按照《日照市行政事业单位国有资产管理办法》的要求,对所购固定资产进行及时下账,安排专人进行管理和保管。

(36)工会经费收支管理不规范。至2018年7月,?#24418;?#35774;立工会会计账簿,只发福利不收会费。

整改落实情况:

此项问题已在边巡边改问题中进行整改落实。

一是与市总工会、财政局进行沟通,按照《工会法》和《基层工会经费收支管理办法》的规定和要求,从2018年9月开始设立工会会计账簿,工会收入支出单独记账,加强日常工会经费的管理。

二是按照市总工会核算计提工会费用数额,?#35789;?#20174;会机关公用经费中计提到工会专户,各类工会费用从工会专户支出。严格按照工会经?#21387;?#29702;相关规定和办法,合理、合规使用工会经费。

三是我会已于2018年9月7日,补缴2016年、2017年的工会会费3567元,缴纳2018年工会会费2303元,共计5870元,已存入工会财务专户。2019年1月,机关11名在职人员缴纳2019年上半年工会费1239元,已存入工会财务专户。

(37)2017年两次违规使用工会经费给退休人员发放工会福利,合?#24179;?#39069;7000元。

整改落实情况:

一是组织全体人员集体学习《工会法》、有关制度规定和市总工会出台的相关文件精神,全员普及工会知识。

二是严格按照《工会法》的要求发放工会福利,在职人员由工会账户支出福利经费,退休人员由公用经费账户支出相关费用。2018年中秋节、2019春节的福利,5名退休人员福利由公用经费支出4000元,12名在职人员福利由工会经费支出9600元。

三是对该两笔发放福利的记账凭证进行调整,严把工会经费审核关,发挥工会经费审查委员的监督作用,对工会发生的每笔收入和支出进行监督。工会所有收入支出?#35789;?#38388;节点进行公示。

三、今后整改工作打算

当前,我会巡察整改工作取得了阶段性的成效,但距离市委和市委巡察办要求仍有差距和不足。下一步,我们将采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大纪律制度执行力度,进一步巩固巡察反馈问题整改成果,为推动全市工商联事业健康发展提供坚强保障。

(一)落实主体责任抓好整改落实。坚持党要管党、全面从?#29616;?#20826;,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大抓党建工作的力度,切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动全面从?#29616;?#20826;向纵深发展。

(二)针对问题抓好整改落实。会党组将坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定内时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任领导、责任科室和完成时限,加强跟踪?#24066;В?#30830;保取得实实在在的效果。对照市纪委监委派驻第六?#22270;?#30417;察组转交的问题和?#38382;?#20027;义、官僚主义方面存在的5个具体问题,落实整改责任、强化整改措施、加大整改力度,确保整改全部到位。

(三)着眼长远立足长效抓好整改落实。建立党组研究整改工作机制,及时研究解决整改难点问题,确保整改工作?#20013;?#39640;效?#24179;?#22312;抓好集中整改的同时,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准问题背后的症结,坚持标本同治,建立长效机制,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实?#24066;?#21160;。坚持把落实整改与会党组主体责任和“一岗双责”落实结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力、压实责任,推动全面从?#29616;?#20826;向纵深发展。

(四)在服务大局中抓好整改落实。会党组将紧紧围绕市委市政府的部署要求,聚焦聚力“五城同创”、双招双引、民营经济高质量发展,着力做好民营企业家队伍建设、?#20843;?#25919;策上门精准对?#21360;薄?#25512;动构建“亲”“清”新型政商关系、“民企帮村”行动、招商引?#30465;?#38750;公经济党建等工作,促进“两个健康?#20445;?#20026;建设现代化海滨城市作出积极贡献。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话8320926;邮政邮箱:  日照市东港区泰安路33号供水大厦20楼;电子邮箱:[email protected]



                                                                                                                                                           中共日照市工商联党组

                                                                                                                                                                 2019年5月7日

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